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我國首個個人信息保護國標被指約束力偏弱

發(fā)布時間:  2013/2/18 11:39:45
           億恩科技資訊:21,醞釀已久的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》(下稱《指南》)千呼萬喚始出來。作為中國首個個人信息保護國標,它確立了“目的明確、最少夠用、公開告知、個人同意、質(zhì)量保證、安全保障、誠信履行、責任明確”八項原則,對信息服務(wù)從業(yè)者進行規(guī)范。然而,《IT時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在《指南》出臺之際,銀行、電商等依舊靜悄悄,有些企業(yè)對國標并不知情。該《指南》能否落地仍有疑問。
    企業(yè)隱私保護表現(xiàn)不一
   《指南》將個人信息分為一般信息和敏感信息,并提出默許同意和明示同意的概念。對于個人一般信息的處理可以建立在默許同意的基礎(chǔ)上,只要個人信息主體沒有明確表示反對,可以收集和利用。對于個人敏感信息,則需要建立在明示同意的基礎(chǔ)上,在收集和利用之前,必須首先獲得個人信息主體明確的“授權(quán)”。個人敏感信息包括身份證號碼、手機號碼、種族、政治觀點、宗教信仰、基因、指紋等。
  《IT時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各企業(yè)在獲取個人信息時表現(xiàn)不一。記者在幾家銀行辦理信用卡時,在表格中并沒有列出用戶提供授權(quán)的選項。一名推銷銀行信用卡的專員先生告訴《IT時報》記者,目前一些銀行的信用卡辦理采用沉默原則。用戶可以主動在身份證復印件或業(yè)務(wù)表格中聲明“該身份信息僅限此業(yè)務(wù)、不能作其他用途”,這樣的話安全系數(shù)更高一些;如果不聲明,業(yè)務(wù)員也不會提醒。
  運營商的態(tài)度則較為積極。上海電信某營業(yè)廳的一名業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者,不論用戶是否進行授權(quán)聲明,在辦理業(yè)務(wù)時,營業(yè)廳都會在用戶的身份證復印件上敲上“該信息只用于此業(yè)務(wù)”的章,確保個人隱私安全。
  天貓、京東、凡客等電子商務(wù)網(wǎng)站在用戶注冊協(xié)議中寫明“本網(wǎng)站不會泄露用戶隱私”、“用戶在本站進行瀏覽、下單購物等活動時,涉及用戶真實姓名、通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等隱私信息的,本站將予以嚴格保密”等條款,但是沒有在用戶填寫信息時,添加“個人信息授權(quán)使用”的選項。
  《指南》約束力偏弱
  盡管《指南》的實施,顯示出政府正盡力跟上信息時代發(fā)展的腳步,尤其在遏制信息犯罪,保護公民的合法權(quán)益方面,是一個進步,但是《指南》畢竟只是一部標準,有多大效力,仍引起業(yè)界爭議。上海騰信律師事務(wù)所律師王歆妙對《IT時報》記者說,“盡管《指南》中對于個人信息保護有了明確的規(guī)范,但是如果沒有法律約束力,某些企業(yè)會明的一套、暗的一套,有恃無恐。國外已經(jīng)有了成熟的個人信息保護法律,比方說美國的《隱私法》,英國的《個人數(shù)據(jù)保護法》。而在中國,卻遲遲沒有一部完整的法律。”王歆妙質(zhì)疑道,從2003年起,中國就傳出制定個人信息保護法的消息,直至今日,10年過去了,依舊沒有落地。
  上海市信息法律協(xié)會咨詢部副主任徐明則認為,《指南》的出臺是一個很好的投石問路,但需要在運行過程中不斷完善,盡快上升到法律層面,包括要明確對濫用個人信息的信息處理者如何制裁、由什么機構(gòu)負責執(zhí)法等等,讓受害用戶能夠依法維權(quán)。“在目前的法律真空期,用戶在提供相關(guān)個人信息時,如果主動聲明該信息的使用范圍,是一個不錯的方式,可以較好地保護自己的權(quán)益。在這樣的基礎(chǔ)上,一旦發(fā)現(xiàn)自己的個人隱私被盜,相關(guān)信息采集者屬于違約,可以運用《合同法》進行法律維權(quán)。”

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