網(wǎng)絡(luò)世界被賦予“主權(quán)”色彩，令各國對網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度不斷升級。英國首相曾指出，網(wǎng)絡(luò)安全在21世紀的重要性相當于19世紀的海上安全和20世紀的空中安全。近年來，各國在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭方面出臺的舉措明顯增多。就在剛剛過去的一個月中，多個國家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域有了新的重大決定，不僅有軍事強國美國和日本，也有金磚國家俄羅斯和南非。而在內(nèi)容方面，網(wǎng)絡(luò)安全均被提到了一個前所未有的高度，日本更是賦予了自衛(wèi)隊新成立的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊網(wǎng)絡(luò)“進攻”的能力。網(wǎng)絡(luò)作為“第四空間”，正在引發(fā)新一輪的力量博弈。

　　美國加緊制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則

　　據(jù)外媒報道，美國國防部可能在未來一至兩個月內(nèi)公布網(wǎng)絡(luò)交戰(zhàn)規(guī)則。該規(guī)則將概述美軍應(yīng)該如何對網(wǎng)絡(luò)攻擊進行響應(yīng)，以及美軍何時能進行“積極防御”，先發(fā)制人地抵御在線敵人。

　　美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令兼國家安全局局長亞歷山大稱，美軍現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)條令是2005年制定的，當時規(guī)定只適用于軍用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域�，F(xiàn)在隨著形勢發(fā)展，越來越多的攻擊事件發(fā)生在民用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，使得現(xiàn)行條令已不合時宜。國防部負責全球戰(zhàn)略事務(wù)的助理部長克里頓稱，基于去年發(fā)布的美國國防部《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，美軍參謀長聯(lián)席會議和國防部長政策辦公室共同制定該政策已經(jīng)很長時間了，“這個臨時框架將使國防部現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)和指揮關(guān)系標準化，并提供一個適用于所有網(wǎng)絡(luò)空間能力的藍圖。”據(jù)悉，新版條令的適用范圍將擴大至軍用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域以外，并會加強與私營網(wǎng)絡(luò)公司的信息共享，特別是與美國重要基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的公司，比如金融機構(gòu)、公共能源公司等。按照新版作戰(zhàn)條令，一旦認定網(wǎng)絡(luò)攻擊源自境外或白宮下令發(fā)起網(wǎng)絡(luò)打擊，那么相關(guān)行動將交由網(wǎng)絡(luò)司令部全權(quán)負責。

　　俄羅斯將建網(wǎng)絡(luò)安全司令部

　　俄羅斯副總理德米特里?羅戈津3月21日表示，俄羅斯政府正在考慮建立一個專門的網(wǎng)絡(luò)安全司令部，負責保護軍隊信息系統(tǒng)的安全。

　　負責俄羅斯軍事工業(yè)的羅戈津表示：“建立網(wǎng)絡(luò)安全司令部關(guān)系到軍隊的信息安全，對國家基礎(chǔ)設(shè)施的安全也至關(guān)重要。”羅戈津表示，俄羅斯總體上將效仿美國與北約的做法，以消除日益增長的網(wǎng)絡(luò)攻擊對重要軍事通信網(wǎng)絡(luò)帶來的威脅。

　　北約是最早宣布出臺網(wǎng)絡(luò)防御政策的組織，2007年北約針對愛沙尼亞遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊出臺了網(wǎng)絡(luò)防御政策。2008年5月，7個北約成員國與負責北約軍隊現(xiàn)代化的盟軍轉(zhuǎn)型司令部在愛沙尼亞的首都塔林建立了“網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”。2011年6月8日，北約國防部長通過了一項新的網(wǎng)絡(luò)防御政策。新政策的重點在于預防網(wǎng)絡(luò)攻擊以及建立相應(yīng)的恢復機制。該政策明確了北約遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的政治與運行機制，并將網(wǎng)絡(luò)防御整合至北約的防務(wù)規(guī)劃中。

　　羅戈津3月21日也證實，俄羅斯政府已經(jīng)針對建立先進軍事研究機構(gòu)制定了相應(yīng)的預算草案，該機構(gòu)在功能上將與美國國防高級研究計劃局(DARPA)相類似，在近期將向俄聯(lián)邦議會提出該預算草案。

　　歐盟擬建立首個網(wǎng)絡(luò)犯罪中心

　　歐盟委員會(EC)計劃成立一個專門的網(wǎng)絡(luò)犯罪中心，作為荷蘭海牙的歐洲刑警組織(Europol)的分支機構(gòu)，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護公民免受非法在線活動的傷害。

　　消息稱，近年來，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊已變得越來越復雜，國家金融系統(tǒng)成為容易遭受攻擊的目標。歐盟表示，該中心將關(guān)注信用卡以及銀行信用證詐騙。歐盟負責內(nèi)部事務(wù)的委員塞西莉亞?馬爾姆施特倫表示：“人們的在線活動越來越多，有組織犯罪也伴隨發(fā)生，會影響每一個人。”

　　南非批準國家網(wǎng)絡(luò)安全政策框架

　　南非國家安全部日前表示，內(nèi)閣已經(jīng)批準了《南非國家網(wǎng)絡(luò)安全政策框架》。

　　南非國家安全部表示，該政策框架中闡述的政策觀點包括：解決與網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的國家安全威脅;打擊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他網(wǎng)絡(luò)弊病;完善、審查以及更新現(xiàn)有的實體法和程序法;為信息和通信技術(shù)的安全使用建立信心。根據(jù)該政策框架，南非將建立相關(guān)機構(gòu)和制度以協(xié)調(diào)多個安全部門的工作。國家安全部表示，該框架明確了一些政府部門具體的職責范圍，國家安全部被授權(quán)對在全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、完善和實施網(wǎng)絡(luò)安全措施負總責。該政策框架的更多細節(jié)預計將由多個政府部門組成的司法、預防犯罪及安全機構(gòu)(注：南非多政府部門合作的機制，簡稱JCPS)進行披露。

　　日本自衛(wèi)隊將成立新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊

　　《環(huán)球》雜志近日刊登題為《自衛(wèi)隊將成立可進行反擊作戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊》的文章稱，日本自衛(wèi)隊將成立新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，以增強其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。與以往自衛(wèi)隊的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊相比，新部隊的顯著特點在于其增強了“進攻”能力，同時擴大了“防御”范圍，這顯示出日本在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的戰(zhàn)略調(diào)整方向。

　　報道稱，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，有多位政府人士透露，政府已經(jīng)確定在2013財年(每年4月1日至次年3月31日)末期成立陸上、海上和航空自衛(wèi)隊的聯(lián)合部隊“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊”。這支部隊編制約為100人，將隸屬于“指揮通信系統(tǒng)隊”。新成立的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊最大特點就是具備“進攻”能力，不僅可應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊，本身也將具備進行網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，其武器不僅包括“過去曾攻擊日本的電腦病毒”，還將包括今后新研發(fā)的專用木馬和病毒。

　　由于日本現(xiàn)行憲法等法律對于自衛(wèi)隊的對外攻擊仍存一定限制，所以，防衛(wèi)省方面正在進行立法準備，具體方法就是立法將別國網(wǎng)絡(luò)攻擊視為“武力攻擊”，以此啟動所謂的“自衛(wèi)權(quán)”。根據(jù)現(xiàn)行應(yīng)對武力攻擊事態(tài)的法律規(guī)定，政府內(nèi)部較有可能通過的方案是，如果滿足三個條件，就將網(wǎng)絡(luò)攻擊視為“武力攻擊”。這三個條件是：外界攻擊手段是計算機病毒和非法網(wǎng)絡(luò)入侵;重要基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施遭到大規(guī)模損害;攻擊威脅到國民的生命和財產(chǎn)安全。一旦這樣的立法得以通過，今后自衛(wèi)隊以遭到某一方網(wǎng)絡(luò)攻擊為由啟動“自衛(wèi)權(quán)”的門檻并不高。