在國(guó)內(nèi)，自從工信部年初發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見(jiàn)稿后，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)成為業(yè)界關(guān)心的重點(diǎn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商一詞也頓時(shí)熱了起來(lái)。之后在5月份的世界電信日期間，工信部發(fā)布了開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告，明確了相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的條件、程序。

　　雖然工信部并未明確牌照發(fā)放的最后期限，但是從相關(guān)文件內(nèi)容推算，10月底就是時(shí)間窗口。目前已有消息稱三家運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)圈定了合作對(duì)象，但是相關(guān)企業(yè)卻沒(méi)有明確表態(tài)。誰(shuí)能成為國(guó)內(nèi)的首批虛擬運(yùn)營(yíng)商？目前來(lái)看，有了頭緒，但是形勢(shì)仍不明朗，存在變數(shù)。

　　“2+2+1”版本 沒(méi)有阿里的身影

　　5月17日工信部發(fā)布了通告后，中國(guó)電信(52.15, 0.20, 0.38%)、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通(16.21, 0.02, 0.12%)三家企業(yè)均在5月30日發(fā)布公告，開(kāi)始啟動(dòng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并表示“有意者請(qǐng)來(lái)洽談”。

　　運(yùn)營(yíng)商拋出橄欖枝后，眾企業(yè)群情激昂，表達(dá)了申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照的意愿。申請(qǐng)者中既有蘇寧、國(guó)美、迪信通、樂(lè)語(yǔ)之類的連鎖企業(yè)，也有阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還有鵬博士、萬(wàn)達(dá)和山西煤企等其他企業(yè)。

　　據(jù)悉，有90多家企業(yè)向中國(guó)電信方面提出合作申請(qǐng)，中國(guó)電信篩選后，確定了十余家企業(yè)，并在8月份進(jìn)行了集中答辯。中國(guó)移動(dòng)也在8月份組織70多家申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行答辯，闡述公司的優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實(shí)施計(jì)劃等。而根據(jù)中國(guó)聯(lián)通之前公告中的表述，申請(qǐng)需分四步：初步接洽，提出意向，評(píng)估反饋，商洽談判，今年6月20日前完成初步接洽的企業(yè)為首批意向企業(yè)。

　　這數(shù)十家申請(qǐng)企業(yè)中，到底誰(shuí)能成為虛擬運(yùn)營(yíng)商？之后沒(méi)有進(jìn)一步的消息傳出。不過(guò)在近日的溝通中，某運(yùn)營(yíng)商省級(jí)公司的人士透露，“最新的版本是，中國(guó)電信敲定了國(guó)美和迪信通為其轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作伙伴，中國(guó)聯(lián)通屬意蘇寧和263，而中國(guó)移動(dòng)則是選擇了鵬博士。”不過(guò)這位人士也表示，合作名單也許會(huì)有變動(dòng)。

　　蘇寧、國(guó)美成為虛擬運(yùn)營(yíng)商的呼聲一直很高，可能性的確非常大，之前工信部官員就曾表示，這兩家企業(yè)具備虛擬運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)。令人關(guān)注的是，在這份名單中，互聯(lián)網(wǎng)大佬阿里巴巴并未出現(xiàn)在這上面。

　　當(dāng)事者未肯定

　　9月9日，記者就此事致電迪信通總裁金鑫，聽(tīng)到包括自己在內(nèi)的5家企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的坊間消息后，他顯得很詫異。“公司一直在推進(jìn)這方面的工作，但是我真的不知道我們獲牌了，的確是不知道。”

　　鵬博士公司收購(gòu)長(zhǎng)城寬帶的全部股份后，成為擁有全國(guó)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商牌照的第四大電信運(yùn)營(yíng)商，對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照也是相當(dāng)渴望。如果能借此參與移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，鵬博士則將成為集固網(wǎng)寬帶及移動(dòng)業(yè)務(wù)于一身的通信業(yè)務(wù)提供商。“公司之前就成立了專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)作這件事，上個(gè)星期公司還開(kāi)了這方面的會(huì)議，”鵬博士證券事務(wù)代表高飛表示，“但我的確還沒(méi)有獲得消息，鵬博士已經(jīng)獲得牌照了。”

　　“這則消息沒(méi)法得到證實(shí)，這和我們這邊的‘遭遇’不符，”9日晚間，263網(wǎng)絡(luò)通信副總裁張靖海在電話中對(duì)記者表示。263之前已經(jīng)向三家運(yùn)營(yíng)商遞交了申請(qǐng)材料，但是張靖海表示目前還沒(méi)有和任何一家達(dá)成合作意愿，“據(jù)我所知，現(xiàn)在沒(méi)有任何一家企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商簽署了合作協(xié)議。”

　　張靖海表示，按照工信部的要求，每家運(yùn)營(yíng)商至少要和2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)合作，“如果中國(guó)移動(dòng)只和一家合作，那肯定是不符合要求的。”

　　蘇寧和國(guó)美的相關(guān)人士也都對(duì)記者表示，目前尚未得到確切的消息。

　　第一步都未走完

　　據(jù)了解，在政策醞釀前期，虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的發(fā)放流程曾被設(shè)計(jì)為“誰(shuí)想做，可以先備案，申請(qǐng)牌照，然后再去找運(yùn)營(yíng)商合作”。但是最終的方式，還是分為兩步走，“第一步，申請(qǐng)企業(yè)先和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商之間達(dá)成合作意向，簽署合作協(xié)議。第二步，再去向工信部申請(qǐng)牌照，這是兩個(gè)必要環(huán)節(jié)，”張靖海說(shuō)道。

　　按照張靖海的話來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在第一步都沒(méi)有走完，所以談獲得牌照有些早，“即使同運(yùn)營(yíng)商之間達(dá)成了合作意向，但工信部批不批準(zhǔn)也是未知數(shù)。”也就是說(shuō)，申請(qǐng)企業(yè)必須先拿到運(yùn)營(yíng)商的合同，然后才有資格拿牌照，這同3G、4G牌照以及第三方支付牌照的發(fā)放方式并不相同。

　　雖然眼下第一步都未完成，但是隨著時(shí)間窗口一步步靠近，虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的謎底應(yīng)該很快就能揭開(kāi)。而且最難的是第一步，第一步走完了第二步應(yīng)該不會(huì)拖得很長(zhǎng)。

　　按照工信部5月17日的發(fā)文，在申請(qǐng)企業(yè)提出合作之日起4個(gè)月內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該與2家以上的企業(yè)簽署合作協(xié)議。這些企業(yè)基本上都是6月初提出合作申請(qǐng)的，據(jù)此時(shí)間推算，在9月底前，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該確定合作者名單。“按照該規(guī)定，最晚9月底，運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)該與申請(qǐng)成功的合作者簽署協(xié)議，并上報(bào)給工信部；工信部宣布相關(guān)企業(yè)名單后，就意味著這些企業(yè)拿到了虛擬運(yùn)營(yíng)商的牌照。”張靖海表示。