日前，廣電總局頻發(fā)“令箭牌”，先是點名批評廣電系兩家互聯(lián)網視頻牌照商華數和百視通，要求其下架在其出產的互聯(lián)網電視終端產品中違規(guī)的視頻網站應用以及視頻聚合應用，并關閉下載通道，緊接著要求在互聯(lián)網電視集成播控平臺取消電視臺節(jié)目時移和回看功能，后續(xù)還將有更加嚴格的監(jiān)管政策出臺。來自監(jiān)管政策層面的“冷風頻吹”，使得眾多視頻網站雪上加霜，如臨秋風，在筆者看來，廣電總局的意在“清理門戶”這一系列“緊箍咒”，將對國內互聯(lián)網視頻行業(yè)乃至三網融合的未來市場格局施加重要影響。

長久以來，由于電信和廣電行業(yè)分屬不同的行業(yè)監(jiān)管體系，從運行機制到監(jiān)管風格都有著鮮明差異。從上世紀90年代開始，電信監(jiān)管部門都一直以市場化運作思路推動電信行業(yè)的轉型，從中國移動、中國電信和中國聯(lián)通的海外上市，到一輪又一輪電信重組，才有了今天國內三家運營商分立而又相互競爭的市場格局；廣電行業(yè)由于涉及到敏感的意識形態(tài)管理，加上“四級辦電視”歷史傳統(tǒng)，既缺乏創(chuàng)新和市場化的外部動力，內部也不可能形成整齊劃一、“一盤棋”的市場格局。如果用一個譬喻來形容，在三網融合的大潮流之下，電信部門（包括傳統(tǒng)通信運營商和互聯(lián)網服務商）挾市場化力量所向披靡，有兵家之“銳”，而廣電部門更像是一個擅長講理的“老秀才”，熱衷于劃分楚河漢界，當秀才遇到兵，大抵就是我們看到的今天廣電和電信在技術匯聚潮流中表現(xiàn)出的不同姿態(tài)和價值取向。

弄清楚了這一點，讀者大概都會猜到故事的結局。廣電總局一直沒有放棄新建一張國家網絡的計劃，并且在2014年有加速的跡象，但面對一個被各地電視臺垂直分割的行業(yè)，這又是一個幾乎不可能完成的任務，電視這樣的內容產業(yè)不像通信系統(tǒng)，其形式和內容無法分割，就憑這一點，廣電在互聯(lián)網視頻領域要形成一個整齊劃一的“統(tǒng)一市場”，從對各級地方電視臺進行收購，到整體上市推進資本運作，難度之大，幾近蜀道。

反觀視頻網站，廣電總局此次強調“楚漢河界”，將互聯(lián)網服務商和電視臺進行再切割，其中透露出來的強烈的政策導向，將至少從以下三方面對這一行業(yè)施加重要影響。首先，從視頻網站的內容成本到商業(yè)模式，都會發(fā)生戲劇性的變化，可以預想，網絡視頻運營商向傳統(tǒng)電視臺購買優(yōu)質內容的成本將進一步被推高，視頻網站不得不依靠自拍劇和網友上傳視頻等方式豐富其內容，這一改變將對其商業(yè)模式帶來深刻變化，它不僅意味著成本上升，而且像網站投拍自制劇將帶來更多不確定的風險。

其次，網絡視頻行業(yè)整合加速，資本回報周期延長。就2014年上半年網絡視頻行業(yè)的發(fā)展狀況而言，廣電監(jiān)管政策變化導致的行業(yè)景象只能用八個字來形容：風聲鶴唳，草木皆兵。快播被取締，迅雷匆匆上市，優(yōu)酷攀上大款阿里巴巴，一片肅殺之氣，這還只是行業(yè)整合的開始，風險資本為追求快速退出，會加速推動網絡視頻行業(yè)的整合。

最后是國家層面三網融合的時間表一再延宕，網絡視頻的整體行業(yè)前景更加復雜多變，充滿不確定性。互聯(lián)網帶來的技術匯聚得以促進不同媒介形式之間的內容匯聚，但是在行業(yè)主管部門代表的國家意志面前，我們的監(jiān)管方式不免顯得滯后而且落伍。青山遮不住，畢竟東流去，網絡視頻行業(yè)發(fā)展過程表現(xiàn)出來的種種迂回曲折，恰恰表現(xiàn)出了這一市場的“中國特色”。如果說眼下美國視頻行業(yè)遭遇的創(chuàng)新阻力與幾大私營電視巨頭的頑強抵抗難脫干系，那么在中國市場上，這一領域的創(chuàng)新機會還要繼續(xù)等待行業(yè)監(jiān)管方式的改變。

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