近日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，文件指出，將有序開(kāi)放電信市場(chǎng)，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過(guò)100家，帶動(dòng)民間資本投資超過(guò)100億元，試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國(guó)各地區(qū)。

“民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)后，將倒逼基礎(chǔ)寬帶運(yùn)營(yíng)商革新，對(duì)‘提速降費(fèi)’有一定的作用。”中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）采訪時(shí)表示。

民資如何推動(dòng)寬帶“提速降費(fèi)”？鄒學(xué)勇表示，主要表現(xiàn)在以下兩方面。

第一，民資的入局，將打破寬帶接入市場(chǎng)的壟斷局面，引領(lǐng)寬帶市場(chǎng)從價(jià)格戰(zhàn)走向價(jià)值戰(zhàn)。同移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)一樣，民資寬帶運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該是提供依附于寬帶之上的增值內(nèi)容。而要為用戶提供豐富多樣的內(nèi)容和應(yīng)用，就必須保證網(wǎng)絡(luò)流暢，確保用戶體驗(yàn)。因此，提速將成為民資運(yùn)營(yíng)商的重要課題。

第二，寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化，會(huì)加快推動(dòng)寬帶降價(jià)。在一二線城市，民資寬帶運(yùn)營(yíng)商的加入，將引爆小區(qū)的寬帶價(jià)格戰(zhàn)。在三四線城市，民資能夠在運(yùn)營(yíng)商寬帶接入力量不足的區(qū)域發(fā)力，通過(guò)合理的價(jià)格，吸引用戶。

不過(guò)，值得注意的是，如果民資企業(yè)僅僅采取租賃方式提供寬帶接入服務(wù)，很可能會(huì)同移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)一樣，陷入“批零倒掛”的困境。因此，從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的骨干網(wǎng)接入到最終用戶的這段網(wǎng)絡(luò)，由民資企業(yè)自建將是民企進(jìn)軍寬帶市場(chǎng)的重要方式。

鄒學(xué)勇表示，在其接觸到的有意進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)的民企中，約60%偏重于走自建模式。不過(guò)，由于缺乏ISP（Internet Service Provider因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證），民資寬帶運(yùn)營(yíng)商將并不能以自有品牌向最終用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)，這將為其進(jìn)行市場(chǎng)宣傳、發(fā)展用戶造成最大阻擾。