一周前的9月11日，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。”一周后的17日上午，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。李克強(qiáng)說，今天會(huì)議的兩項(xiàng)議題相互關(guān)聯(lián)，無論是扶持小微企業(yè)，還是構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)，目的都是幫助社會(huì)弱勢群體、促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

不僅讓企業(yè)‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’

國家工商總局局長張茅在匯報(bào)中介紹，今年3月1日工商登記制度改革實(shí)施以來，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅增長，3月至8月，全國新登記注冊市場主體659.59萬戶，其中企業(yè)192.7萬戶，同比增長61%。

李克強(qiáng)凝神傾聽，不時(shí)點(diǎn)頭。他說，小微企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展量大面廣的基礎(chǔ)。一年多來，我們通過簡政放權(quán)和商事登記制度等改革，使新登記小微企業(yè)、個(gè)體工商戶出現(xiàn)了井噴式增長，尤其是今年3月工商登記制度采取先照后證的改革后，極大地激發(fā)了大眾和“草根”創(chuàng)業(yè)的熱情。

“今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，特別是七八月份以來增速放緩，但就業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。”他說，“這里既有服務(wù)業(yè)增長的因素，但更重要的，還是通過改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情。”

李克強(qiáng)說，政府近一段時(shí)期通過一系列降低準(zhǔn)入門檻等改革舉措，讓更多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場競爭的賽場。如果這些創(chuàng)業(yè)者們進(jìn)來后卻發(fā)現(xiàn)走不動(dòng)、活不好，不僅會(huì)讓這些創(chuàng)業(yè)者本人失望，還會(huì)大大影響后來者的創(chuàng)業(yè)熱情。

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本，中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年。

“小微企業(yè)生生死死是正常現(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來，”總理說，“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

不能再保留過去的習(xí)慣，覺得什么都要“管起來”

今年7月，李克強(qiáng)在山東考察時(shí)，曾邀請10家新注冊小微企業(yè)座談。一位創(chuàng)業(yè)者告訴總理，他與兩位同學(xué)注冊了一家物業(yè)管理公司，很快拿到了營業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來。“公司成立了幾個(gè)月，還是沒有資質(zhì)，只能給其他公司做咨詢服務(wù)，沒法接更大的項(xiàng)目。”

17日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)重提此事說，目前通過工商登記“先照后證”的改革，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。他誓言，政府下一步要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是管制經(jīng)濟(jì)，但到了今天，我們不能再保留過去的習(xí)慣，覺得什么都要‘管起來’，讓企業(yè)寸步難行。”李克強(qiáng)說，“政府工作的目的是‘為人民服務(wù)’，我們搞經(jīng)濟(jì)工作，就是要‘為企業(yè)服務(wù)’，要讓企業(yè)家放開手腳在市場上闖蕩！”

他特別指出，隨著科技發(fā)展，新興業(yè)態(tài)、新興服務(wù)業(yè)大量產(chǎn)生，很多內(nèi)容政府并不熟悉，但消費(fèi)者有意愿。這就需要政府進(jìn)一步“給市場松綁、給小微企業(yè)放權(quán)”，并同時(shí)做好事中事后監(jiān)管。

對于民間金融機(jī)構(gòu)要“求同存異”

會(huì)議研究決定，要進(jìn)一步加大小微企業(yè)稅收支持力度。李克強(qiáng)說，小微企業(yè)與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)一樣，正處在爬坡過坎階段。他要求，不僅要加大財(cái)稅、金融扶持政策的力度，還要專門清理各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。他要求有關(guān)部門，要對今年3月工商登記制度改革以來新生小微企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查、提供資金支持，發(fā)揮“激活效應(yīng)”，激勵(lì)新生企業(yè)源源不斷增長。

他特別強(qiáng)調(diào)，在財(cái)政為小微企業(yè)減稅同時(shí)，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支持力度。

“我在山東考察時(shí)，一位創(chuàng)業(yè)者告訴我，賬上沒有‘流水’時(shí)，銀行不敢給貸款，等賬上有‘流水’了，銀行又說，你有‘流水’了，還要什么貸款？”李克強(qiáng)說，“結(jié)果呢，互聯(lián)網(wǎng)金融公司通過大數(shù)據(jù)查詢到他的交易記錄，評定信用級別后，通過電話主動(dòng)與他聯(lián)系，愿意把貸款‘送上門’！”

總理話到此處，會(huì)場上響起一陣“嗡嗡”的議論聲。李克強(qiáng)說，大型金融機(jī)構(gòu)要加快改進(jìn)服務(wù)，加大對中小企業(yè)的支持力度，政府也要多想辦法。對于一些小型金融機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，對他們支持小微企業(yè)等工作業(yè)務(wù)，要給予支持，做到“求同存異”。

鼓勵(lì)千千萬萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)中國新一輪經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。

他揮著手中的文件說，扶持小微企業(yè)發(fā)展，最重要的是如何讓政策落地。小微企業(yè)發(fā)展不能僅靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗，各部門要協(xié)同配合，“出實(shí)招、出真招”。既要責(zé)任到位，也要監(jiān)管到位。

總理說：“政府監(jiān)管有很多辦法，不能光呆在辦公室里畫圈，更不能讓這些‘圈’變成‘潛規(guī)則’。”

李克強(qiáng)最后說，30年前，中國農(nóng)村改革之所以生機(jī)勃勃，就是通過實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓‘千家萬戶闖市場’；今天，我們鼓勵(lì)千千萬萬人創(chuàng)業(yè)，這勢將帶動(dòng)中國新一輪經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。

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