繼大型計算機、個人計算機、互聯(lián)網(wǎng)、超級計算機之后，云計算作為現(xiàn)代信息技術(shù)領(lǐng)域的又一重大突破，正在掀起新的信息化浪潮。近年來，云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，潛力巨大。統(tǒng)計資料表明，2010年全球云計算服務(wù)總收入達(dá)到700億美元，預(yù)計2013年將突破1500億美元，2015年有望突破1800億美元。抓住用好云計算發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，任務(wù)迫切，意義重大。

發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑

堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強區(qū)，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展主題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古盡管經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次較低的問題還很突出，迫切需要云計算等新興科技和產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，不斷提升在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

（一）大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大引擎。一方面，這有利于內(nèi)蒙古推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸升級。針對內(nèi)蒙古能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條不長的實際，利用云計算平臺可實現(xiàn)科研、采購、生產(chǎn)、調(diào)度、銷售、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息集成。特別是通過基于云計算的先進(jìn)信息技術(shù)、控制技術(shù)與電力技術(shù)有機融合，可進(jìn)一步提升煤炭開采技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，帶動智能電網(wǎng)和電力微網(wǎng)建設(shè)，利用分布式能源技術(shù)和智能多維能源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持，實現(xiàn)能源與信息技術(shù)的深度融合，進(jìn)而推動能源、重化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸升級。另一方面，這有利于內(nèi)蒙古信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合拓展。以新興產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點。云計算作為一種新興的IT運作模式，催生了一條全新的產(chǎn)業(yè)鏈。把它應(yīng)用于信息產(chǎn)業(yè)方面，將有效整合電子商務(wù)、電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)等現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一、高效、便捷的業(yè)務(wù)和資源調(diào)度管理平臺，可提供強大的科研創(chuàng)新平臺支持，實施安全保障、節(jié)能降耗等集中管控；把它應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，可帶動軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，催生行業(yè)融合的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，支撐物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，是提升社會公共服務(wù)水平的有效抓手。內(nèi)蒙古東西跨度大，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，社會事業(yè)發(fā)展和改善民生的任務(wù)十分繁重，到“十二五”末實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平的奮斗目標(biāo)，必須著力提高社會管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過建立區(qū)域云計算中心，打造云計算公共管理和民生服務(wù)平臺，可以有效整合自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）社會管理和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌全區(qū)城市規(guī)劃、土地利用、市政管理、民生事業(yè)、應(yīng)急指揮等行政資源，進(jìn)一步提高政府行政管理效能和公共服務(wù)水平。

內(nèi)蒙古發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)具有良好的優(yōu)勢條件

2011年12月，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)工作，明確提出建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，支持云計算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古云計算產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但具備良好的發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，完全可以在這一領(lǐng)域大有作為。

一是優(yōu)越的自然地理條件。從氣候條件看，內(nèi)蒙古處于北緯38至47度之間，以溫帶大陸性季風(fēng)氣候為主，年平均氣溫0至8攝氏度，適于大規(guī)模數(shù)據(jù)中心設(shè)備的自然冷卻，有7—8個月不需要空調(diào)系統(tǒng)，有利于降低運營成本。從土地和地理環(huán)境看，內(nèi)蒙古地域遼闊，有大量未開發(fā)利用的荒漠土地資源，絕大多數(shù)地區(qū)擁有比較穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)離地震帶，歷史上也沒有發(fā)生過大的洪澇災(zāi)害，能夠保障大型數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定運行。

二是充足的能源保障條件。充足的電力資源是云計算數(shù)據(jù)中心正常運營的基本保障。內(nèi)蒙古作為全國重要的能源基地，擁有獨立電網(wǎng)，電力資源富集，電價比沿海城市平均每度低0.3至0.5元，目前全區(qū)電力裝機的一半以上用于區(qū)內(nèi)，風(fēng)電裝機占全國風(fēng)電裝機的1/3以上，充足的電力資源能夠充分滿足大型數(shù)據(jù)中心的運營需要。

三是獨特的區(qū)位優(yōu)勢條件。內(nèi)蒙古靠近京津，能夠主動承接環(huán)渤海經(jīng)濟圈云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射，有望成為國家云計算產(chǎn)業(yè)的重要承載節(jié)點。地跨東北、華北、西北，鄰近黑、吉、遼、冀、晉、陜、甘、寧八省區(qū)，具備了獨立建設(shè)或與周邊各省區(qū)聯(lián)合打造云計算產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚區(qū)的基礎(chǔ)條件。外聯(lián)俄蒙、地處歐亞大陸橋的連接點上，通過鋪設(shè)貫通國內(nèi)外的光纜通道，有利于實現(xiàn)“兩個市場”、“兩種資源”的統(tǒng)籌利用。

四是良好的政策支持條件。內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族地區(qū)和國家沿邊開發(fā)開放重點地區(qū)之一，在享受國家民族政策的同時，還享受西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的政策。2011年，國家出臺的支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見中，明確提出給予內(nèi)蒙古差別化的產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，并支持大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中，也將呼包鄂地區(qū)列為重點開發(fā)地區(qū)。

發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)需要把握好的重大問題

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會和“十二五”規(guī)劃，明確提出建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，加快發(fā)展新一代高端信息產(chǎn)業(yè)。目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》已經(jīng)出臺。下一步，內(nèi)蒙古將充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和條件，以建設(shè)國家級大型數(shù)據(jù)中心為重點，加快發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，協(xié)同帶動其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高端制造業(yè)提升發(fā)展。為此，需要統(tǒng)籌把握好以下幾個重大關(guān)系。

第一，統(tǒng)籌把握好政府引導(dǎo)與市場運作的關(guān)系。云計算產(chǎn)業(yè)建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件研發(fā)、示范平臺、安全保障等多個方面，是一項投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、涉及范圍廣、安全系數(shù)高的復(fù)雜系統(tǒng)工程，既需要政府的強力引導(dǎo)，更需要各類市場主體的積極參與。在政府引導(dǎo)層面，當(dāng)前重點是大力推進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施。《內(nèi)蒙古自治區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》明確提出，到“十二五”期末，力爭建設(shè)100萬平方米、超過100萬臺服務(wù)器的大型云計算數(shù)據(jù)中心；到2020年，規(guī)劃建設(shè)150萬平方米以上云計算數(shù)據(jù)中心，初步構(gòu)建起云計算應(yīng)用重點示范平臺。從長遠(yuǎn)來看，內(nèi)蒙古可以進(jìn)一步做大云計算數(shù)據(jù)中心，加快光纜通道等硬件建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，建立我國互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器，成為歐亞乃至國際性的數(shù)據(jù)中心之一。要通過設(shè)立專項資金、享受優(yōu)惠電價及相關(guān)資源配置等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外投資商來內(nèi)蒙古發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。要建立健全云計算人才培養(yǎng)、引進(jìn)和共享機制，將云計算人才列入自治區(qū)“草原英才”引進(jìn)計劃，在自治區(qū)各大專院校開設(shè)云計算專業(yè)，支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)和單位開展人才交流與共享。在市場運作方面，要有針對性地引進(jìn)一批有較強實力的云計算企業(yè)，借助其在資本、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢，帶動內(nèi)蒙古云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強與五個試點城市及周邊省區(qū)市的合作交流，通過建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，舉辦云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，積極開展與知名云計算企業(yè)、科研機構(gòu)的合作交流等方式，推動內(nèi)蒙古云計算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第二，統(tǒng)籌把握好強化基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的關(guān)系。光纖通路帶寬不足，是制約發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。近期重點是加快與國內(nèi)核心城市的光纖骨干網(wǎng)絡(luò)連接，積極爭取建成國家骨干網(wǎng)絡(luò)主節(jié)點，形成面向全國的重要數(shù)據(jù)服務(wù)基地。同時，積極鼓勵和推動電信運營商建立國際出口局，爭取早日建成經(jīng)俄羅斯直達(dá)歐洲的國際光纖網(wǎng)，實現(xiàn)與巴黎、斯圖加特等歐洲核心城市的直接連通，吸引歐洲客戶建立局端，形成面向歐洲乃至世界的云計算服務(wù)平臺。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要同步規(guī)劃推進(jìn)云計算技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)工作，特別要結(jié)合內(nèi)蒙古實際，加快云計算技術(shù)在智慧能源、堅強電網(wǎng)、煤化工、鋼鐵與有色金屬加工、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加快帶動高端裝備制造業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動云計算在城市管理和民生領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成滿足國內(nèi)外市場需求、具有內(nèi)蒙古特色的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第三，統(tǒng)籌把握好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與實施重點示范工程的關(guān)系。按照國家發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的思路和部署，基于統(tǒng)籌東西部盟市發(fā)展的考慮，內(nèi)蒙古西部地區(qū)重點在呼包鄂三市布局云計算產(chǎn)業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)與云計算產(chǎn)業(yè)的互動并進(jìn)；東部地區(qū)首先在赤峰市建設(shè)數(shù)據(jù)備份中心，然后考慮在其他盟市發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在合理布局云計算產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，啟動實施內(nèi)蒙古“藍(lán)天白云”云計算工程，著力推進(jìn)公共云、政務(wù)云和企業(yè)云等重點示范工程建設(shè)，啟動實施一批重點應(yīng)用試點項目，摸索出適合不同區(qū)域和不同領(lǐng)域的云計算發(fā)展與應(yīng)用經(jīng)驗，為云計算產(chǎn)業(yè)全面推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。此外，要圍繞對外貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)滿洲里、二連浩特等數(shù)字口岸建設(shè)，提高口岸信息化水平，加快構(gòu)筑與國外互通互聯(lián)的信息通道。目前，呼和浩特市已規(guī)劃建設(shè)25平方公里云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在開工建設(shè)4個大型云計算數(shù)據(jù)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目；鄂爾多斯市已規(guī)劃10平方公里的云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中興能源、北京世紀(jì)互聯(lián)等企業(yè)的項目已開工建設(shè)；赤峰市正在建設(shè)蒙東云計算軟件園區(qū)，IBM赤峰蒙東云計算中心項目已啟動實施。

第四，統(tǒng)籌把握好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會民生的關(guān)系。發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，最終要體現(xiàn)到推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)上，使發(fā)展成果充分惠及于民。在發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)過程中，不僅要改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支持非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是要在社會管理和服務(wù)百姓方面取得新突破。特別是帶動第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展各族群眾的就業(yè)空間和增收渠道。同時，針對城鄉(xiāng)居民關(guān)注的重要民生問題，加快建立公共教育、公共醫(yī)療、食品安全、人力資源等領(lǐng)域的云計算服務(wù)平臺，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)各項社會事業(yè)的全面發(fā)展，形成符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、方便群眾的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。要加強云計算等多種信息化手段在社會管理創(chuàng)新中的應(yīng)用，結(jié)合當(dāng)前社會熱點、難點問題，建立動態(tài)跟蹤、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)全局的社會管理信息化平臺，不斷創(chuàng)新和提高新形勢下社會管理水平。