5月22日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布消息稱，我國將實行網絡安全審查制度。為什么要出臺此項制度?網絡安全的審查范圍和標準是什么?這對信息產業(yè)和個人信息安全將產生哪些影響?

網絡空間是新形勢下維護國家安全的又一重要領域

“如今，網絡空間已經成為繼海、陸、空、天之后的第五空間，成為新形勢下維護國家安全的重要領域之一。”工業(yè)和信息化部電信研究院副院長劉多認為，如今，關鍵網絡基礎設施已成為網絡武器攻擊的主要目標，并可能引發(fā)極為嚴重的災難性后果。因此，當前中國立足國情，推行網絡安全審查制度是順勢而為，對于保障國家安全具有重要意義。

談及以往的網絡監(jiān)管，國家信息技術安全研究中心總工李京春表示：“以往我國只是對網絡進行表層化管理，主要包括功能符合檢測和低層面的安全審查。目前網絡產品和服務逐漸向深層次發(fā)展，若繼續(xù)沿用以前的監(jiān)管辦法，就很可能會出現網絡監(jiān)管漏洞，進而給國家安全和用戶安全造成損失。”

中國工程院院士倪光南也表示：“隨著網絡對國家安全、百姓生活的影響越來越深遠，加強網絡安全監(jiān)管是必然趨勢。特別是在‘斯諾登事件’曝光以后，我們更進一步認識到網絡安全監(jiān)管的重要性和必要性，正因如此，我們即將推行網絡安全審查制度。這可以從源頭上杜絕網絡安全風險隱患，確保公共安全和國家網絡空間安全。”

網絡安全審查有利于保障公民個人信息安全

國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)言人姜軍表示，此次審查制度不針對任何國家和地區(qū)。對此，李京春進一步解釋：“對發(fā)現存在安全隱患的網絡產品和服務，不論是外國企業(yè)還是中國境內企業(yè)，都一視同仁，都要遵從、適應這一管理制度的實施，滿足國家關鍵基礎設施和重要信息系統(tǒng)的安全性能要求，在保障安全的前提下實現良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。”

李京春還表示，對網絡產品和服務的提供商、運營商和服務商進行審查，還能促使企業(yè)規(guī)范行為標準，提高服務質量，進而推進信息產業(yè)更加健康有序的發(fā)展。“公眾也會從中受益，因為網絡安全審查保證了產品和服務的安全性，為公眾網絡信息安全提供了更深層次的保障，由此公民的個人信息和數據將不會再被泄露和惡意使用。”

“審查制度是針對提供技術產品和服務的廠商，并不針對個人信息。應當說，排除廠商技術產品和服務的安全隱患，有利于保障個人信息的安全。”倪光南說。

安全性和可控性將成為審查重點

網絡審查制度將主要審查關系國家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要信息技術產品和服務。我國的網絡審查制度將借鑒國外的成熟經驗，并結合實際情況作出符合我國信息產業(yè)發(fā)展現狀的規(guī)定。產品的安全性和可控性將成為審查重點。

如何開展網絡安全審查呢?對此，中國工程院院士方濱興說：“審查制度將由國家互聯(lián)網信息辦公室主管，全國信息安全標準化技術委員會具體落實，審查過程除要求多個相關部門協(xié)助外，還將引入第三方專業(yè)的檢測機構和專家組參與，保證過程的客觀公正。”

“網絡安全審查應包括事前審查、事中監(jiān)測和事后懲處三部分。”中國信息安全測評中心總工程師王軍稱，在信息產品進入市場前，需對用戶信息安全進行技術審查，同時對該產品是否對國家安全造成影響、是否會產生壟斷等社會經濟安全影響進行評估;已進入市場的信息產品也并非絕對安全，補丁和升級都可能帶來新的安全隱患，因此同樣需要監(jiān)控。

方濱興指出，根據其他國家的經驗，網絡安全審查制度應針對宏觀戰(zhàn)略和微觀技術兩方面分別采取不同措施。對于進入政府機構、交通、電力、金融等重要領域的產品，需要建立“黑名單”制，不僅對技術也對企業(yè)背景進行審查，保障國家信息安全;而對于在市面流通的信息技術產品，需進行“白名單”強制認證，只有符合安全標準的產品才能入市。這種審查只是一種技術評估，普通用戶的利益不會受到影響。

網絡安全審查制度借鑒國外經驗

據介紹，此次審查制度借鑒發(fā)達國家經驗，并非一時興起或針對某些國家或事件。“之所以現在出臺此項制度，主要是因為我國的測評技術、體系、標準等均已成熟。我們云計算基礎設施已經完備，今年我國將以云計算平臺安全測試作為工作試點，制定云計算安全標準，主要從安全技術要求和服務能力標準兩個方面進行審查，從中找出安全短板，進而盡快彌補安全漏洞。”李京春說。

專家還表示，此次網絡安全審查制度從出臺到全面實施將循序漸進，從重點行業(yè)開始逐步擴展到各個領域和行業(yè)。

鏈接：美國的網絡安全審查

網絡安全審查，就是對關系國家安全和社會穩(wěn)定信息系統(tǒng)中使用的信息技術產品與服務進行測試評估、監(jiān)測分析、持續(xù)監(jiān)督的過程。

2000年，美國率先在國家安全系統(tǒng)中對采購的產品進行安全審查，隨后陸續(xù)針對聯(lián)邦政府云計算服務、國防供應鏈等出臺了安全審查政策，實現了對國家安全系統(tǒng)、國防系統(tǒng)、聯(lián)邦政府系統(tǒng)的全面覆蓋。審查對象不僅涉及產品和服務，還會針對產品和服務提供商。隨后，美國等西方國家為保障國家安全、防范供應鏈安全風險，逐步建立了多種形式的網絡安全審查制度。將全方位、綜合性的供應鏈安全審查對策上升至國家戰(zhàn)略高度。

美國網絡安全審查標準和過程是不公開的。美國對供應鏈安全審查的過程、標準、機制完全封閉，不披露原因和理由，不接受供應方申訴。主要考慮對國家安全、司法和公共利益的潛在影響，且其審查沒有明確的時間限制。

美國安全審查的要害之一，是安全審查結果具有強制性。美國國家安全系統(tǒng)委員會發(fā)布的《國家信息安全保障采購政策》規(guī)定，進入國家安全系統(tǒng)的信息技術產品必須通過審查。美國政府發(fā)布的《聯(lián)邦風險及授權管理計劃》，要求為聯(lián)邦政府提供云計算服務的服務商，必須通過安全審查、獲得授權;聯(lián)邦政府各部門不得采用未經審查的云計算服務。

美國網絡安全審查的內容不局限于技術。美國聯(lián)邦政府要求，不僅要審查產品安全性能指標，還要審查產品的研發(fā)過程、程序、步驟、方法、產品的交付方法等，要求企業(yè)自己證明產品已經達到了規(guī)定的安全強度。

美國要求被審查企業(yè)簽署網絡安全協(xié)議，協(xié)議通常包括：通信基礎設施必須位于美國境內;通信數據、交易數據、用戶信息等僅存儲在美國境內;若外國政府要求訪問通信數據必須獲得美國司法部、國防部、國土安全部的批準;配合美國政府對員工實施背景調查等。

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