近日，央行給各銀行下發《支付結算司網上支付跨行清算系統業務收費方案 (征求意見稿)》，制定了網上支付跨行清算系統業務的初步收費方案。根據意見稿，央行擬于2014年1月1日起向接入系統的各商業銀行收費，而各家銀行是否會據此向普通消費者收取服務費用，可能還是由各家銀行說了算。

系統重負導致收費

所謂“超級網銀”，即網上支付跨行清算系統。是央行依托第二代支付清算系統將各商業銀行網上銀行連接起來的系統，可以實現跨行轉賬、跨行賬戶查詢、資金歸集等功能。該系統于2010年8月30日上線，主要處理客戶通過在線方式發起的跨行支付 (金額在5萬元以下)和賬戶信息查詢業務。上線初期，為鼓勵參與者充分利用這一系統辦理業務，央行對系統參與者實行免費政策，初步為發起方和接收方定下了免費午餐的基調。

對消費者而言，超級網銀的便捷之處在于通過央行系統可以實現資金歸集、跨行賬戶查詢和跨行轉賬等功能的實時到賬。目前國內多家商業銀行的手機銀行之所以可以實行轉賬免費，也都是因為超級網銀的支持。

舉個例子，當消費者與銀行簽訂協議，開通網上銀行之后，可以依托一家銀行的網上銀行，查詢和操作在其他銀行開立的網上銀行賬戶信息。比如在建行和工行都開通了網銀的消費者，只要登錄建行網銀，在“網銀互聯”欄目下添加工行賬戶，給該賬戶轉賬單筆5萬元以下免收手續費，款項實時到賬。

不過，央行新一代支付系統誕生以來，由于系統好用又免費，吸引過多業務量，造成系統面臨巨大的業務處理壓力，多次導致系統異常，出現大面積業務延時，客戶反映較為強烈，因此央行正在考慮對參與的銀行收費。

央行的數據顯示，經過三年多的運行，目前，共有130家商業銀行法人接入，基本覆蓋全國已開辦網上業務的商業銀行。2013年8月，系統日均處理業務223.37萬筆、304.79億元，同比增長176.27%、184.08%。

怎么收仍不明確

據消息人士透露，央行此前已多次通過座談會方式征求商業銀行意見，而根據征求意見稿，央行擬于2014年1月1日起向參與者收取費用；并擬規定央行開始收費后2個月內，目前免收費的商業銀行不得調整向客戶的收費標準。

有業內人士表示，其實“超級網銀即將收費”的說法并不準確，因為即使目前而言，部分銀行在提供超級網銀相關服務時也收取了數額不等的手續費，央行征求意見稿的更大意義在于建立業內統一的收費標準。據不完全統計，部分銀行確實存在針對超級網銀收取費用的情況。如某國有大行，向他行匯出款項要收取0.05%的手續費，最低2元，最高50元，匯入款項不收費；而另一股份制商業銀行，針對貴賓客戶提供免費服務，普通客戶則實行匯出手續費0.2%，最低2元，最高20元，匯入也不收費的標準。

雖然征求意見稿將統一收費方式的觀點基本成為業內共識，但提及具體的收費方式，是按照各商業銀行的規模收取一定的總費用，還是單獨制定出每筆交易的價格，目前仍不明確。有銀行業人士表示，其實跨行轉賬渠道多樣，不止是超級網銀一種。“銀聯通道也向商業銀行收取手續費，但銀行仍然承擔了相關費用。所以等超級網銀收費政策明確之后，銀行可能自己承擔費用，也可能選擇其他通道。”

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